II KRITERIJUMI ZA UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE
Član 3

Visina naknade po osnovu konverzije prava korišćenja u pravo svojine na građevinskom zemljištu na kome su nosioci prava korišćenja bili ili jesu privredna društva i druga pravna lica na koja su se primenjivale odredbe zakona kojima se uređuje promena vlasništva društvenog ili državnog kapitala, odnosno imovine (u daljem tekstu: privatizacija), stečajni i izvršni postupak, utvrđuje se tako što se tržišna vrednost tog građevinskog zemljišta u momentu konverzije prava, umanjuje za troškove pribavljanja prava korišćenja na tom građevinskom zemljištu.

Tržišnu vrednost građevinskog zemljišta iz stava 1. ovog člana utvrđuje Ministarstvo finansija - Poreska uprava (u daljem tekstu: Poreska uprava), na osnovu sledećih kriterijuma: srednje prometne vrednosti zakupnine za zemljište, ili prometa u slučaju kada je on vršen na osnovu prava iz člana 84 Zakona o planiranju i izgradnji (Sl. glasnik RS 47/03,i 34/2006 ) u istoj ili sličnoj urbanističkoj zoni u poslednjih godinu dana; namene građevinskog zemljišta; urbanističkih parametara, odnosno planom maksimalno utvrđenog stepena izgrađenosti zemljišta; posebnih urbanističkih pogodnosti lokacije; stepenu pripremljenosti zemljišta za gradnju (troškovi uklanjanja postojećih objekata, remedijacija, revitalizacija ili sanacija zemljišta od industrijskog zagađenja i dr.) i stepenu komunalne opremljenosti zemljišta.

Poreska uprava dužna je da u roku od 30 dana od stupanja na snagu ove Uredbe u saradnji sa licem iz člana 91 ZPI izradi jedinstvenu informacionu bazu za vršenje procene tržišne vrednosti građevinskog zemljišta na osnovu navedenih kriterijuma.

Jedinstvena informaciona baza će sadržati koeficijente za svaki od navedenih kriterijuma, kao i formulu izračunavanja tržišne vrednosti katastarske parcele, tj katastarskih parcela u slučaju iz člana 6 uredbe.

Jedinstvena informaciona baza sa grafičkim prilozima biće dostupna na internet stranici Poreske uprave, sa uputstvom za pristupaje i korišćenje.

U postupku utvrđivanja tržišne vrednosti građevinskog zemljišta, a radi utvrđivanja troškova uklanjanja postojećih objekata, remedijacije, revitalizacije ili sanacije zemljišta od industrijskog zagađenja i dr.), naknadu za angažovanje veštaka građevinske, geodetske i drugih struka, snosi podnosilac zahteva za konverziju prava korišćenja u pravo svojine (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).

Po utvrđivanju ukupne tržišne vrednosti građevinskog zemljišta, Poreska uprava dostavlja nadležnom organu jedinice lokalne samouprave po čijem zahtevu je pokrenut postupak za utvrđivanje tržišne vrednosti građevinskog zemljišta, podatke o utvrđenoj ukupnoj tržišnoj vrednosti građevinskog zemljišta sa dokumentacijom na osnovu koje je utvrđena ukupna tržišna vrednost građevinskog zemljišta (podatke o tržišnoj vrednosti svih pojedinačnih katastarskih parcela građevinskog zemljišta).

Podaci sa dokumentacijom iz stava 4. ovog člana dostavljaju se i jedinicama lokalne samouprave na čijoj teritoriji podnosilac zahteva ima pravo korišćenja na građevinskom zemljištu upisanom u odgovarajuću javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.

Ukupna tržišna vrednost građevinskog zemljišta utvrđena od strane Poreske uprave u skladu sa zakonom i ovom uredbom, važi dve godine od dana donošenja akta o utvrđivanju.

Po isteku perioda iz stava 5. ovog člana ukupna tržišna vrednost se ponovo utvrđuje, u skladu sa ovom uredbom.

Član 4

Troškovi pribavljanja prava korišćenja građevinskog zemljišta obuhvataju ukupnu revalorizovanu cenu kapitala, odnosno imovine isplaćenu u postupku privatizacije, odnosno ukupnu revalorizovanu cenu isplaćenu za imovinu ili deo imovine privrednog društva ili drugog pravnog lica u stečajnom ili izvršnom postupku.

Revalorizacija cene kapitala, imovine ili dela imovine iz stava 1. ovog člana vrši se na osnovu rasta indeksa cena na malo, zaključno sa mesecom u kome se vrši konverzija.

Ako je podnosilac zahteva imao troškove na pripremanju i opremanju građevinskog zemljišta, odnosno otklanjanju industrijskog zagađenja na predmetnom građevinskom zemljištu, uz zahtev za konverziju prava dostavlja i dokaze o ovim troškovima, pod uslovom da su ti troškovi učinjeni do dana podnošenja zahteva za konverziju stupanja na snagu ove uredbe.

Član 6

U slučaju da je predmet privatizacije, stečajnog ili izvršnog postupka bilo privredno društvo, odnosno drugo pravno lice koje je nosilac prava korišćenja na više katastarskih parcela građevinskog zemljišta (na različitim lokacijama), troškovi pribavljanja prava korišćenja za pojedinačnu katastarsku parcelu koja je predmet konverzije prava korišćenja, utvrđuju se kao proizvod ukupnih troškova pribavljanja prava korišćenja u skladu sa ovom uredbom i koeficijenta koji se dobija kada se tržišna vrednost predmetne katastarske parcele podeli sa ukupnom tržišnom vrednošću svih katastarskih parcela.

Član 7

Troškovi plaćeni za sticanje prava korišćenja na više katastarskih parcela za lica iz čl 6 mogu se na zahtev tog lica priznati kao naknada za konverziju prava korišćenja u pravo svojine na srazmernom broju katastarskih parcela

ALTERNATIVNA FORMULACIJA: u slučaju lica iz člana 6. u postupku konverzije pojedinačne katastarske parcele, na zahtev podnosioca kao naknada za konverziju priznaju se troškovi pribavljanja prava korišćenja celokupnog zemljišta, odnosno sekundarnog prometa zemljišta nastalog do dana stupanja na snagu Zakona, a do visine utvrđene naknade za konverziju pojedinačne katastarske parcele.

Postupak namirenja utvrđene naknade za konverziju, na način opisan u stavu 1. ovog člana, na zahtev podnosioca, vršiće se za svaku pojedinačnu katastarsku parcelu, sve dok se u potpunosti ne iscrpe sredstva koja predstavljaju ukupne troškove pribavljanja prava korišćenja na svom zemljištu.

Član 7

Visina naknade za konverziju prava korišćenja u pravo svojine na neizgrađenom građevinskom zemljištu u državnoj svojini, koje je stečeno radi izgradnje u skladu sa ranije važećim zakonima kojima je bilo uređeno građevinsko zemljište do 13. maja 2003. godine ili na osnovu odluke nadležnog organa, utvrđuje se tako što se tržišna vrednost tog zemljišta u momentu konverzije prava umanjuje za iznos stvarnih troškova pribavljanja prava korišćenja, sa obračunatom revalorizacijom do momenta obračuna.

Troškovi pribavljanja prava korišćenja iz stava 1. ovog člana obuhvataju i troškove pripremanja i opremanja građevinskog zemljišta i eventualnog otklanjanja industrijskog zagađenja predmetnog zemljišta, ako je pripremanje građevinskog zemljišta i otklanjanje industrijskog zagađenja izvršeno do dana podnošenja zahteva za konverziju stupanja na snagu Zakona. Prilikom utvrđivanja stvarnih troškova pribavljanja nepokretnosti ne obračunava se plaćena naknada za uređivanje građevinskog zemljišta.

Tržišna vrednost građevinskog zemljišta iz stava 1. ovog člana određuje se u skladu sa članom 3. ove uredbe.

Ako je podnosilac zahteva imao troškove na pripremanju, odnosno otklanjanju industrijskog zagađenja, uz zahtev za konverziju prava dostavlja i dokaze o tim troškovima.

Član 11

Ako se postupak vodi po zahtevu lica iz čl. 3. i 5. ove uredbe, nadležni organ bez odlaganja, a najkasnije u roku od 8 dana od dana podnošenja urednog zahteva, upućuje Poreskoj upravi zahtev za procenu ukupne tržišne vrednosti građevinskog zemljišta.

Ako se postupak vodi po zahtevu lica iz čl. 7. i 8. ove uredbe, nadležni organ bez odlaganja, a najkasnije u roku od 8 dana od dana podnošenja urednog zahteva, upućuje Poreskoj upravi zahtev za procenu tržišne vrednosti građevinskog zemljišta, a nadležnom organu jedinice lokalne samouprave, odnosno privrednom društvu, javnom preduzeću ili drugoj organizaciji osnovanoj radi obezbeđivanja uslova za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta, zahtev za dostavljanje podataka o visini naknade za pribavljanje prava korišćenja, odnosno o visini zakupa.

Poreska uprava, odnosno jedinica lokalne samouprave, privredno društvo, javno preduzeće ili druga organizacija osnovana radi obezbeđivanja uslova za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta dužni su da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema zahteva iz st. 1. i 2. ovog člana dostave tražene podatke.

Kada je podnosilac zahteva imao troškove koji se odnose na pripremanje i opremanje zemljišta ili otklanjanje industrijskog zagađenja, uz zahtev za konverziju prava podnosi i dokaze o tim činjenicama, sa nalazom ovlašćenog veštaka finansijske struke, sa spiska stalnih sudskih veštaka, o izvršenoj revalorizaciji u skladu sa članom 7. stav 1. ove uredbe.

Po dobijanju podataka iz stava 3. ovog člana i pribavljanju drugih dokaza, organ jedinice lokalne samouprave, po sprovedenom postupku, donosi rešenje kojim utvrđuje pravo na konverziju prava korišćenja u pravo svojine i utvrđuje visinu naknade po ovom osnovu.

Pre donošenja rešenja iz stava 5. ovog člana organ jedinice lokalne samouprave obaveštava podnosioca zahteva o utvrđenoj visini naknade po ovom osnovu i pribavlja izjavu podnosioca o prihvatanju utvrđene naknade.

Ako podnosilac zahteva ne prihvati utvrđenu vrednost naknade po ovom osnovu, nadležni organ će obustaviti postupak utvrđivanja prava na konverziju prava korišćenja u pravo svojine na građevinskom zemljištu.

Rešenje iz stava 5. ovog člana, u delu u kome se utvrđuje pravo na konverziju prava korišćenja u pravo svojine na građevinskom zemljištu, sadrži popis pojedinačnih katastarskih parcela, a u delu rešenja kojim se utvrđuje visina naknade za konverziju prava korišćenja u pravo svojine, iskazuje se visina sredstava koja se kao posebna naknada uplaćuju na račun Fonda za restituciju, koji se osniva kao budžetski fond, i visina sredstava koja se kao posebna naknada uplaćuju u korist budžeta jedinice lokalne samouprave, u skladu sa Zakonom.

Na rešenje iz prethodnog stava može se izjaviti žalba. Rok za plaćanje ne teče do pravosnažnog okončanja postupka po žalbi.

Član 12

Sredstva iz člana 11. stav 8. ove uredbe uplaćuju se na račun fonda za restituciju kao posebna naknada i na račun budžeta jedinice lokalne samouprave kao posebna naknada, po pravnosnažnosti rešenja iz člana 11. stav 5. ove uredbe.

Način i uslovi plaćanja naknade koja se uplaćuje na račun budžeta jedinice lokalne samouprave i budžetskog fonda za restituciju uređuju se aktom Ministarstva finansija.
Akt iz stava 2. ovog člana sadrži naročito:

1) popust koji se ostvaruje kada se naknada za konverziju isplaćuje u jednokratnom iznosu, a koji ne može biti veći od 5010% od utvrđene naknade;

2) rok za plaćanje naknade, koji ne može biti duži od 60 120 a izuzetno 240 meseci, sve au zavisnosti od broja parcela tj visine naknade;

3) obavezu uplate 10% od ukupne visine naknade u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o regulisanju međusobnih prava i obaveza, ako se plaćanje vrši na rate, a ostatak naknade u jednakim mesečnim ratama;

4) obavezu usklađivanja visine naknade sa porastom cena na malo u Republici Srbiji, prema podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statističkih podataka, ako se plaćanje vrši na rate;

5) način obezbeđenja potraživanja, ako se plaćanje vrši na rate, u skladu sa članom 74. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.

Ministarstvo finansija, odnosno jedinica lokalne samouprave, odnosno privredno društvo, javno preduzeće ili druga organizacija iz člana 91. Zakona i lice kome je utvrđeno pravo na konverziju prava korišćenja u pravo svojine uz naknadu u skladu sa Zakonom i ovom uredbom, po pravnosnažnosti rešenja iz člana 11. stav 5. ove uredbe, zaključuju ugovor kojim uređuju međusobne odnose u pogledu plaćanja naknade za konverziju.

Ugovor iz stava 4. ovog člana sadrži naročito: visinu naknade, rok i način plaćanja naknade, prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveze, ostvareni popust na jednokratnu uplatu, način rešavanja sporova, uslove i postupak za izmenu ugovora i dr.