Društvene prilike u kojima se donosi novi Ustav ne smeju se izgubiti iz vida. One presudno mogu uticati na kvalitet i prirodu ustavnih promena.
Ustav se donosi u okolnostima koje odlikuju:

• kontekst autoritarnog društva;
• odsustvo socijalnih pretpostavki za ustavnu državu;
• strah od promena;
• uticaj međunarodne zajednice na prilike u kojima se rešava ustavno pitanje.

U takvim uslovima ustav preuzima ulogu instrumenta koji stvara samo normativne pretpostavke za kvalitativno drugačije društvo i zajednicu. Njegova uloga u procesu promene društva zato je teža. Očekivanja od njega su veća, a izgledi na uspeh neizvesni.

U Srbiji su propuštena dva ustavna momenta. Jedan, neposredno nakon promene režima kada je jedno kratko razdoblje odlikovala opšta saglasnost o potrebi uspostavljanja kvalitativno novih temelja zajednice. Drugi, posle usvajanja Ustavne povelje koja je nalagala usklađivanje ustava država članica sa novom ustavnom situacijom.

Uprkos tome ustavni momenat još je pred nama. Srbija je zakoračila u proces evropskih integracija koji nije moguć bez novog ustavnog okvira. Ustavni momenat traje kratko. Veoma brzo njega zamenjuju imperativi dnevne politike koji produbljuju razlike među političkim akterima i udaljavaju ih od saglasnosti neophodne za donošenje ustava kao osnovnog i utemeljujućeg akta zajednice. Zato nećemo dozviliti da i ova prilika bude propuštena.