LDP u svom dokuemntu, nazvanom Predlog rezolucije o elementimadržavne politike, insistira da se neprestano radi na evropeizaciji ZapadnogBalkana, da se normalizuju diplomatski odnosi narušeni posle proglašenjajKosova 17. februara, da se vlada angažuje na postizanju dogovora sainstitucijama EU oko novog modela međunarodnog prisustva na Kosovu i zaštiteprava Srba na Kosovu.

U rezoluciji LDP- a, koju je lider stranke Čedomir Jovanović dostavio sapredlogom da se razmatra po hitnom postupku, navodi se da je "Srbiji mestou EU u čijem okviru koje će tražiti sredstva za unapređenje svojih državnih,političkih i ekonomskih interesa i rešavanje otvorenih problema, a naročitopitanje Kosova i Metohije".

Rezolucijom bi skupština obavezala vladu da bez ikakvih odlaganja vratiambasadore iz zemalja iz kojih su povučeni posle 17. februara i uspostavi najvišii najkvaliteniji nivo diplomatskih odnosa sa svim članicama EU i SAD.

Rezolucijom se Vlada Srbije "obavezuje da odmah pristupi pregovorima i dau direktnim kontaktima sa EU kao svojim strateškim partnerom i oslanjajući sena okvire delovanja UN doprinese obezbeđivanju pravnog okvira i efikasnogmodela međunarodnog cvilnog prisustva na Kosovu i Metohiji koje će bitiodgovorno za zaštitu svih prava i poboljšanja kvaliteta života Srba koji na tomprostoru žive ili su
sa tog područja prognani".

Dodaje se da "jedini prihvatljiv konačan status Kosova i Metohije isti jekao i vizija političke budućnosti Srbije, punopravno članstvo u EU zasnovano naprihvatanju i razvijanju evropskih, vrednosti i zajedničkom interesu".

U rezoluciji piše da "Skupština kroz potvrđivanje Sporazuma o stabilizacijii pridruživanju izražava nedvosmislenu spremnost da prihvati sva pravila, pravai obaveze koje slede iz tog sporazuma, da se potpuno posveti njegovomostvarivanju i da ga koristi kao mehanizam za rešavanje pitanja koja opterećujuopstanak i razvoj države".

Kako je navedeno, Srbija će koristiti sva mirna i demokratska sredstva zaaktivno učešće u ubrzanom poboljšanju opšteg nivoa bezbednosti, zaštiteljudskih prava i ostvarivanje svojih legitimnih interesa na teritoriji Kosova iMetohije.

U obrazlozloženju za donošenje rezolucije ocenjeno je da su četiri rezolucijekoje su usvojene u tri godine ostavile prostor za različita tumačenja i donošenještetnih odluka državnih organa, kao i da su one dovele u pitanje i nastavakevropskih integracija
Srbije.

Kako se dodaje, prethodna vlada se zbog državne politike prema Kosovu iraspala, a Srbi koji žive na području Kosova i oni koji su sa njega otišlipretrpeli su veliku štetu, zbog čega Liberalno demokratska partija smatra da je"poslednja prilika da se skupština izjasni o posledicima takve politike".

Predlog rezolucije o elementimadržavne politike

P R E D L O G

Polazeći od svoje ustavne nadležnosti i ovlašćenjakoja su izraz suvereniteta građanki i građana;

Poštujući većinski izraženu političku volju na proteklim izborima da se ubrzajuprocesi pristupanja Srbije Evropskoj uniji;

Imajući u vodu obavezu Narodne skupštine RepublikeSrbije da se po konstituisanju izjasni o dosadašnjoj i utvrdi pravce budućedržavne politike,

Instistirajući na postizanju mirnog, uravnoteženog iodrživog rešenja za težak problem statusa Kosova i Metohije;

Verujući da zalaganje za mir nije izraz slabosti negoostvarivanje osnovne obaveze države prema sopstvenim građankama i građanima, aposebno prema Srbima koji žive na Kosovu i Metohiji;

Polazeći od činjenice da su za Republiku Srbiju svikoji žive na teritoriji Kosova i Metohiji ljudska bića koja imaju svoja prava,tradiciju i dostojanstvo za čije očuvanje su odgovorni donosioci odluka uBeogradu, Prištini i Evropskoj uniji;

Potvrđujući opredeljenje da Republika Srbija budepunopravna članica međunarodne zajednice zasnovane na međusobnom uvažavanju ipartnerstvu država insprisanom interesima njihovih građanki i građana;

Na osnovu člana 99. tačka 7. Ustava Republike Srbije ičlana 134. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije ("Službeniglasnik RS", br. 56/05 - prečišćeni tekst i 81/06), Narodna skupštinaRepublike Srbije (nadalje: Narodna skupština), na _____ sednici ________održanoj ___________ 2008. godine, donela je

REZOLUCIJU

O ELEMENTIMA DRŽAVNE POLITIKE PREMA KOSOVU I METOHIJI

1. Evropskaunija je prirodna istorijska, ekonomska i politička zajednica u kojoj je Srbijimesto i okviru koje će tražiti sredstva za unapređenje svojih državnih,političkih i ekonomskih interesa i rešavanje otvorenih problema, a naročitopitanja Kosova i Metohije. U najtežim istorijskim okolnostima, građanke igrađani Srbije i njeni brojni saveznici, zajedno su se borili za stvaranjemeđunarodnih integracija koje će obezbediti mir i bezbednost, ekonomsku ipolitičku saradnju i zaštitu pojedinačnih i kolektivnih prava i sloboda.

2. Pravilaponašanja i evropske vrednosti moraju postati pravilo ponašanje u svakom deluregiona, uključujući naročito Kosovo i Metohiju, a svi građani moraju osetitiprednosti života u zajedničkoj evropskoj porodici naroda i to tamo gde žive, ane u izbeglištvu, živeći u bedi i strahu.

3. Narodnaskupština i svi drugi državni organi preduzeće sve mere u okviru svojihnadležnosti radi obezbeđenja mira, zaštite života, lične i imovinske sigurnostisvojih građanki i građana i neće preduzimati nijedan korak kojim bi doslednozalaganje za zaštitu ovih elementarnih prava moglo biti ugroženo.

4. Narodnaskupština, kroz potvrđivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju,izražava nedvosmislenu spremnost da prihvati sva pravila, prava i obaveze kojeslede iz ovog Sporazuma, da se potpuno posveti njegovom ostvarivanju i da gakoristi kao mehanizam za rešavanje pitanja koja opterećuju opstanak i razvojnaše države.

5. Jediniprihvatljivi konačan status Kosova i Metohije isti je kao i vizija političkebudućnosti Republike Srbije: punopravno članstvo u Evropskoj uniji zasnovano naprihvatanju i razvijanju evropskih vrednosti i zajedničkom interesu.

6. RepublikaSrbija, kao suverena država koja je članica Ujedinjenih nacija i buduća članica Evropske unije,koristiće sva mirna i demokratska sredstva za aktivno učešće u ubrzanompoboljšanju opšteg nivoa bezbednosti, zaštite ljudskih i manjinskih prava iostvarivanje svojih legitimnih interesa na teritoriji Kosova i Metohije.

7. Narodnaskupština obavezuje Vladu Republike Srbije da bez ikakvih odlaganja vratiambasadore u one države iz kojih su oni povučeni posle 17. februara 2008.godine i da uspostavi najviši i najkvalitetniji mogući nivo diplomatskih odnosasa svim državama članicama Evropske unije i Sjedinjenim Američkim Državama.

8. Obavezujese Vlada Republike Srbije da odmah pristupi pregovorima i da u direktnimkontaktima s institucijama Evropske unije kao svojim strateškim partnerom ioslanjajući se na okvire delovanja Ujedinjenih nacija, doprinese obezbeđivanjupravnog okvira i efikasnog modela međunarodnog civilnog prisustva na Kosovu iMetohiji koje će biti odgovorno za zaštitu svih prava i poboljšanje kvalitetaživota Srba koji na tom prostoru žive ili su sa tog područja prognani.

9. Srbina Kosovu i Metohiji moraju dobiti pravo da odlučuju o svojoj i budućnostizajednice u kojoj žive. Nijedna odluka koja se tiče prihvatanja evropskihvrednosti koje su istovremeno i ključna pitanja njihovih života - pitanjaevropskih i evroatlantskih integracija, ostvarivanja ljudskih prava, zaštitebezbednosti, efektivne autonomije za delove Kosova u kojima Srbi žive - ne možebiti doneta bez saglasnosti legitimnih predstavnika srpske zajednice na Kosovui Metohiji.

10. RepublikaSrbija biće partner i primer za uspostavljanje ovakvog poretka na Kosovu iMetohiji, a Srbi koji na toj teritoriji žive moraju biti dobitnici u novomodnosu i partnerstvu Beograda, Prištine i Evropske unije, a ne žrtve novihsukoba i izolacije.

11. Narodna skupština obavezuje sve državne organe da se u svom postupanju strogopridržavaju odredbi ove Rezolucije i da u komunikaciji s nadležnim organimadrugih država i međunarodnim instutucijama dosledno zastupaju vrednosti kojeona utvrđuje.

12. Republika Srbija namerava da u izgradnji i ojačavanju evropskog partnerstvapronađe partnere u svim međunarodnim organizacijama i drugim državama kojeprepoznaju značaj brzog prijema Srbije u članstvo Evropske unije kao neophodnomkoraku za ubzani razvoj čitavog regiona.

RS broj

U Beogradu, _______ 2008. godine

NARODNA SKUPŠTINA REPUBLIKE SRBIJE

PREDSEDNICA

dr Slavica Đukić-Dejanović

OBRAZLOŽENjE

I USTAVNI OSNOV

Ustavni osnov za donošenje ove Rezolucije sadržan je učlanu 99, stav 1, tačka 7 Ustava Republike Srbije prema kojem Narodna skupština„donosi zakone i druge opšte akte iz nadležnosti Republike Srbije".

II RAZLOZI ZA DONOŠENJE

Novoformirana Vlada Srbije je uputila Narodnojskupštini na razmatranje svoj Predlog Rezolucije o kontinuitetu državnepolitike u odnosu na Kosovo i Metohiju.

Za Liberalno demokratsku partiju u tom Predlogupostoji samo jedna tačnaformulacija koja objašnjava potrebu da se pred parlamentom raspravlja o opštemdokumentu koji bi odredio ključne pravce državne politike u narednom periodu,uključujući i politiku prema Kosovu i svim problemima koji su proistekli izdogađaja na tom području. Reč je o tvrdnji da Narodna skupština treba da se,nakon konstituisanja novog saziva, izjasni o dosadašnjoj i budućoj državnojpolitici. Poslanici LDP smatraju da postoji ne samo potreba nego i obavezanarodnih poslanika izabranih na izborima 11. maja 2008. godine da, u skladu srezultatima izbora i iskazanoom političkom voljom građana, ocene dosadašnjudržavnu politiku i postave osnovne i obavezujuće elemente za politiku svihdržavnih organa u mesecima i godinama koji su pred nama.

Upravo iz ovih razloga narodni poslanici LDP podnoseovaj Predlog kako bi Narodna skupština ispunila takvu obavezu prema građanima.Nesumnjivo je da su se građani na izborima jasno odredili prema rezultatimadosadašnje unutrašnje i spoljne politike koju je odlučujuće definisao bivšipredsednik Vlade Vojislav Koštunica. Takva politika se od jeseni 2000. godine idolaska Vojislava Koštunice na funkciju predsednika tadašnje SRJ, a naročito uperiodu između 2004. i 2008. godine kada je bio predsednik Vlade u dva mandata,uglavnom svodila na pogrešne političke procene i pokušaje da se nastavikontinuitet politike prema ovom području koja je doživela potpuni slom još1999. godine.

Rezultati takve politike i nedovoljno jasnih odgovoradrugih političkih aktera je rezultirala i usvajanjem brojnim deklaracija irezolucija u narodnoj skupštini. Četiri rezolucije koje su usvojene za trigodine su ostavile prostor za različita politička tumačenja i donošenje štetnihodlika državnih organa. Konačno, takva „inflacija" rezolucija je dovela upitanje i nastavak evropskih i evroatlantskih integracija Srbije. PrethodnaVlada se raspala upravo povodom pitanja rezultata državne politike prema Kosovui posledicama nerazumne odluke predsednika Vlade da se Srbija i svi njenigrađani pretvore u žrtve odluke o faktičkoj samoizolaciji zemlje posleproglašenja nezavosnosti Kosova.

Istovremeno, Srbi koji žive na području Kosova ili susa njega protivno svojoj volji otišli su zbog takve politike pretrpeli velikuštetu. Ovo se naročito tiče većine kosovskih Srba koji žive u izolovanimpodručjima i južno od Kosovske Mitrovice.

LDP smatra da je ova sednica Narodne skupštineposlednja prilika da se izjasnimo o posledicama takve politike. To je jedinomoguće učiniti kroz usvajanje državnog dokumenta koji traži i pronalazielemente za novu, drugačiju i, što je najvažnije, bolju i efikasniju politikuprema ljudima koji žive na Kosovu.

Rezolucija koju predlažemo nije sredstvo za obračun saonima koji su neuspešnu politiku osmislili i sprovodili; ona je pokušaj daosiguramo nova pravila i novi osećaj za politiku u kojoj se s problemimasuočava i u kojoj rešenja koja se predlažu imaju pozitivan uticaj na kvalitetživota ljudi na koje se odnose. Retke su prilike u kojima građani preuzimaju nasebe tako veliku odgovornost da direktno menjaju način i sredstva vođenjadržavne politike. Naši građani su to na proteklim izborimaučinili i sada je na njihovim predstavnicimada takvu odluku sprovedu.

Odluka građana da daju jasnu prednost prioritetu kojiznači brzo i odlučno napredovanje u pristupanju Evropskoj uniji jeste razlog zadiskontinuitet sa dosadašnjem politikom. Predlog Rezolucije koju predlažuposlanici Liberalno demokratske partije upravo insistira na takvom pristupu.Politički i državni odgovor Srbije na neuspešnu politiku i kontinuitet problemakoji na Kosovu postoje decenijama ne može biti nikakva „Rezolucija okontinuitetu".

Narodna skupština mora da stvori prostor da se našapolitika i sve državne odluke pripremaju i donose u novom kontekstu koji jeodređen institucionalnim odnosom sa Evropskom unijom a definitivan ulazakSrbije u proces pristupanja mora biti vođen prema evropskim pravilima i završenprijemom Srbije u punopravno članstvo u Uniji. Poslanici Narodne skupštinemoraju da pokažu da predstavljaju instituciju zemlje koja razume da je timestvoren potpuno novi okvir i da će nova politika biti vođena po njegovimpravilima.

Srbija posle potpisivanja i predstojeće ratifikacijeSporazuma o stabilizaciji i pridruživanju postaje partner Evropske unije idržava koja u tom procesu ima i prava i obaveze. Pored toga, Evropska unija nataj način postaje „prva i najvažnija adresa" na kojoj, sada zajedno EU iSrbija, traže odgovore i zajednica s čijim institucijama i po čijim pravilimapokušavamo da razrešimo svako sporno pitanje koje opterećuje naše unutrašnjeili spoljnopolitičke odnose.

I za predlagače ove Rezolucije je važna rečenica izčlana 135 Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju ali garancije boljegživota, mira, lične i imovinske bezbednosti i zaštite svih ljudskih prava zasve Srbe treba, pre svega, tražiti u svim drugim članovima tog Sporazuma. Samopotpuno sprovođenja SSP i napori Narodne skupštine i svih drugih organa da se ipre definisanih rokova usvoje i sprovedu evopska pravna, ekonomska i političkapravila, garantuje ovoj zemlji pravo da utiče na sva pitanja za koja jezainteresovana. Jedno od najvažnijih takvih pitanja je i legitimno pravo Srbijeda utiče na poboljšanje opšteg nivoa bezbednosti, zaštite ljudskih i manjinskihprava na teritoriji Kosova i da brine o položaju i interesima Srba na Kosovu.

Zbog toga se u ovom Predlogu Rezolucije insistira na:

1. Prihvatanjusopstvene obaveze i zahtevu od svih drugih aktera u regionu i Evropi daneprestano rade na evropeizaciji prostora Zapadnog Balkana i što bržemintegrisanju u evropski politički, ekonomski, pravni i bezbednosni okvir.

2. Neodložnojnormalizaciji diplomatskih odnosa sa svim državama sa kojima su ti odnosinarušeni posle 17. februara 2008. godine i angažovanju Vlade Srbije naunapređenju bilateralnih odnosa sa zemljama EU i SAD.

3. AngažovanjuVlade Srbije na postizanju direktnog dogovora s institucijama Evropske unijeoko novog modela međunarodnog prisustva na Kosovu. Evropska unija je partner skojim uspostavljamo sve čvršće veze i ona mora biti najvažniji međunarodnigarant zaštite prava Srba na Kosovu. Angažovanje EU na Kosovu mora biti interesSrbije zbog toga što je to mehanizam na koji će Srbija u narednim godinama moćisve efikasnije da utiče.

4. Partnerskomodnosu koji Srbija mora da stekne u procesu unapređivanja stanja na Kosovu.

5. Zaštitiprava Srba ali i ozbebeđivanju mogućnosti za njihove autonomne i autentičnepolitičke institucije da konstruktivno učestvuju u donošenju svih odluka naKosovu, a naročito odluka koje se tiče ostvarivanja ljudskih prava, zaštitebezbednosti i stvaranja efektivne autonomije za delove Kosova u kojima Srbižive.

III PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZASPROVOĐENjE REZOLUCIJE

Za sprovođenje ove Rezolucije nije potrebno obezbeditidodatna sredstva u budžetu Republike Srbije.

IV RAZLOZI ZA DONOŠENjE POHITNOM POSTUPKU

Predlagač predlaže da se Rezolucija donese po hitnompostupku s obzirom da bi odlaganje usvajanja ovakvog akta dovelo do štetnihposledica po bezbednost zemlje i rad državnih organa u skladu sa članom 161Poslovnika Narodne skupštine.